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塑造適應新時代法治需求的版權保護規則

來源:中國新聞出版廣電報/網 作者:管育鷹 發布時間:2020-01-02 10:51
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  □管育鷹

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化與科技融合工作。文化和科技深度融合的創新體系建設,將成為我國新時代文化強國戰略推進中的重要任務,我國文化領域的新產品新業態將不斷涌現。

  文化產業是生產和提供內容的產業,其核心產品和服務都是有版權的內容。出版、音樂、演出、影視等行業,都是通過版權制度賦予權利人控制其作品、不被任意復制傳播從而實現經濟利益,獲得創新投入的回報。我們應當看到,有市場競爭力的文學藝術和科學作品以及其他精心制作提供的內容,至今仍是世界各國文化產業發展之動力源泉。

  同時,版權產業與科技發展具有天然的緊密聯系,版權制度也是由技術催生,因技術變革。例如,隨著產業的不斷融合,網絡服務提供者“技術中立”的地位隨著技術的迅猛發展,邊界日益模糊,擁有新技術、新業態等優勢的互聯網產業正積極地介入文學藝術創作、新聞出版、廣播影視傳媒等傳統版權產業領域,而傳統版權產業也在積極拓展網絡環境下的發展機遇,以更好地應對新挑戰。

  在此過程中,除了版權制度需要作出回應或調整外,產業界也亟須達成共識、積極行動,以形成良好的版權生態,應對日益復雜的版權交易,塑造適應新時代法治需求的版權保護規則,最終推動文化事業和產業的發展。從國內外發展趨勢看,文化科技深度融合時代的版權生態建設包括以下幾個方面:

  其一,增強全社會的版權意識。盡管我國《著作權法》實施以來,人們的版權意識得到明顯提高,但尚未在全社會形成普遍尊重智力創作、遵守《著作權法》的良好氛圍。管理者須準確認識到版權法律制度可以發揮的利益調解和平衡作用,充分調動文化領域的原創力,引導科技助力優質文化產品的傳播和利用,形成合力,創造良好的版權生態,促進社會和諧和經濟發展。

  科技和文化領域的從業者須加強版權意識,特別是在技術發展日新月異的今天,每一種新技術新業態的開發和利用,在涉及他人的作品和內容時均須具備公認的商業道德,建立合法合理和公平互惠的法律關系。當前各類網站、社交分享媒體、聚合APP等平臺均存在非法轉載他人作品、甚至對其他網站的內容進行全網抓取等現象,針對此情況,除了依法解決從業者之間的版權糾紛之外,更需要培養廣大用戶和普通大眾的版權意識和選擇網上正版文化產品的消費習慣。

  其二,提高版權交易和運用的專業技能。現階段,我國還沒有建立起完善的版權創造、運行機制,尤其是創作者的智慧和活力未得到全面調動,對優秀的傳統文化資源,無論是保護傳承還是挖掘利用的力度都還不夠,版權產業的社會效益和經濟效益尚未充分實現。

  在文化科技進一步融合過程中,版權產業鏈的各個環節既需要熟悉作品內容創作的生產者、新傳播技術和業態的開發者,也需要掌握并善于運用《著作權法》《合同法》等各種法律技能以及了解投資、版權價值評估與交易等各類經營管理知識的專業人員。

  其三,加大版權保護力度。全面實行嚴保護是進入新時代以來我國知識產權領域的顯著趨勢。作為營商環境的一個重要方面,知識產權嚴保護在近年來相關法律法規的修改和制定中均有所體現。可以預見,正在修訂的《著作權法》將把加強執法、建立懲罰性賠償制度等嚴保護的國家既定方針納入其中。

  實行版權嚴格保護在國際社會也是共識。例如,歐盟2019年通過的《數字化單一市場版權指令》要求,提供在線內容分享的網絡服務商采取有效的內容識別措施進行過濾,以避免特定作品在其平臺上被獲取。這些嚴苛的法律約束目的在于避免科技巨頭從免費的平臺內容獲利,從而損害版權人的利益。此外,制定包括版權在內的知識產權保護平臺自治規則也是一種趨勢。

  其四,保障知識和信息的獲取與利用。科技與文化深度融合發展也帶來另一種趨勢,即公眾對便捷獲取作品內容及其所蘊含的知識信息的需求更為迫切。嚴格的版權保護與公眾獲取知識的公共利益保障并不矛盾,各國的版權法律制度都設立了相關的權利限制與例外規則。與近期域外判例和立法對網絡平臺責任態度趨于嚴苛的態勢相對應,各國在基于公共利益的版權限制規則方面也出現了一定松動。比如美國法院認為,谷歌公司掃描圖書提供摘要關鍵詞檢索的行為屬于合理使用,歐盟新指令則為圖書館等文化遺產機構設立了以科學研究為目的的文本和數據挖掘、確保對非流通作品等內容的廣泛獲取并允許以延伸集體管理方式對其進行利用的新規則。這些經驗我國在修改《著作權法》及其配套法規時均可考慮借鑒引入。

  鼓勵優質作品創作、促進版權交易、加強版權保護是事關國家文化事業和產業長遠發展的重要決策。與文化發達國家相比,我國文化產業還存在著原創能力不強、產業體系不健全、優質和特色文化產品服務供給不足等短板。為此,在科技文化進一步融合的過程中,應格外重視版權生態建設,既強化網絡環境下的版權保護、有效促進創作和開發,又兼顧大眾信息獲取的便利與自由,同時全面提升文化產業的版權意識和運用技能。

  (作者系中國社會科學院法學研究所研究員)




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